Uno de los golpes más certeros que podría dar elPresidente
López obrador al neoliberalismo será lograr se apruebe la iniciativa de ley
para poner orden en todo lo relacionado con la subcontratación llamada
outsourcing, que se ha utilizado como una forma de defraudación fiscal y sobre
todo que afecta a los trabajadores, porque de esta manera les niegan sus
prestaciones laborales, los despiden a fin de año, masivamente, y no les
reconocen sus derechos laborales fundamentales, ni aguinaldo ni reparto de utilidades,
nada, por este mecanismo que se creó con
el pretexto de facilitar a las empresas
los trámites de contratación de servicio,
y solamente se logró el nacimiento de despachos que se dedican a estas
actuaciones, estos procedimientos, que tienen miles de trabajadores. El Presidente López Obrador señaló que dicho
abuso laboral se hizo más notorio, ahora que se nos presentó la pandemia, ya
que de repente empiezan los despidos de trabajadores, pero de miles de
trabajadores en una sola empresa, hay empresas de este tipo que tienen 100 mil,
150 mil trabajadores. Para tal fin Andrés López colocó como representante del
grupo de trabajo integrado por los diferentes titulares de las distintas
dependencias e instituciones que hoy nos acompañan aquí, el titular de la
Secretaría de Hacienda, de SAT, de la Procuraduría Fiscal, del Instituto
Mexicano del Seguro Social, del Infonavit y de la Consejería Jurídica; a su
batichica Luisa Mar+ía alcalde Luján quien es la secretaria del trabajo y
Previsón social. En conferencia matutina
se firmó la iniciativa de ley del ejecutivo, que la bella funcionaria explicó
de la siguiente manera: “A los medios de comunicación, a todas, a todos los que
nos escuchan: La subcontratación ha sido un tema muy discutido, aún no
resuelto. A pesar de que se han hecho y realizado distintas acciones, siguen
incrementando y siguen aumentando los abusos.Partimos de un principio, que es
que el trabajo es un derecho y un deber social, no es una mercancía, y por ello
proponemos una reforma integral en beneficio de trabajadores, de empresas que
sí cumplen, de los institutos de seguridad social y de la hacienda pública, que
finalmente es el presupuesto de todas y todos los trabajadores.Como bien
comentaba el presidente, la subcontratación es un mecanismo que ha venido
afectando a los trabajadores y a la hacienda pública. En el caso de las
principales afectaciones de los trabajadores una se encuentra depositada en el
subregistro de los trabajadores en el Seguro Social, es decir, se inscriben a
los trabajadores por debajo de sus salarios reales.Esto tiene una afectación en
sus pensiones, los trabajadores acaban jubilándose con salarios muy por debajo
de lo que ganan durante su vida laboral, afectaciones en sus fondos de vivienda
y también afectaciones en las liquidaciones e indemnizaciones frente a
despidos, licencias de maternidad o accidentes e incapacidades.También
relacionado con la simulación en la relación laboral respecto a quién realmente
es el verdadero patrón.Afectaciones como la estabilidad en el empleo, porque
los corren y los contratan, o los mueven de empresas a contentillo.El pago de
reparto de utilidades, según la ley, las empresas están obligadas a repartir un
porcentaje hoy del 10 por ciento a los trabajadores y con el esquema de
subcontratación no reparten las utilidades.Impide la organización libre de los
trabajadores y la negociación colectiva, por ende, la posibilidad de mejoras
salariales y también hay una afectación a la antigüedad.Aquí podemos ver una
gráfica del comportamiento del empleo. Precisamente una de las prácticas que
utilizan las empresas subcontratistas es despedir o dar de baja a los
trabajadores en diciembre y recontratarlos a finales de enero o febrero para no
generar antigüedad y no adquirir derechos, rompiendo con la continuidad de la
relación laboral.Podemos ver, aquí tenemos dos años consecutivos, este es un
fenómeno que se da todos los años, pero podemos ver cómo en 2018 es en
diciembre cuando hay esta caída de 378 mil 560 puestos de trabajo, que después
se recuperan y se recontratan a finales de enero y febrero.Y el mismo
comportamiento lo vemos en 2019, donde se dan de baja a 382 mil 210
trabajadores y posteriormente se vuelven a contratar.También hay una afectación
a la hacienda pública, el fenómeno de la subcontratación está mezclado, está
relacionado con empresas fachadas, empresas factureras, que evaden impuestos y
defraudan al fisco afectando los servicios públicos; evaden las cuotas al
Instituto Mexicano del Seguro Social, afectando con ello la calidad de los
servicios de salud; y evaden las cuotas del Infonavit, reduciendo así los
créditos de vivienda destinados a los trabajadores.También hay una afectación a
las empresas que sí cumplen, porque hay una competencia desleal al abaratar
artificialmente el costo de la mano de obra, tanto por el lado del pago a los
trabajadores, como por la evasión de los impuestos y las cuotas de seguridad
social.En 2012 recodarán que hubo una reforma que presentó el entonces presidente
Felipe Calderón, ya prácticamente a su salida, donde se introdujo la figura de
la subcontratación con algunas restricciones, que finalmente fueron letra
muerta, no funcionaron, la subcontratación a partir de ahí se exponenció, se
exponenciaron sus abusos” Y agregó: “según datos oficiales, hay cerca de cuatro
millones 600 mil trabajadores en esquemas de subcontratación. Uno de los
principales problemas es que no se tienen registros claros, así que
consideramos que es muy probable que esa cifra sea menor a la real.Pero tenemos
datos del IMSS, por ejemplo, que nos permiten saber que el crecimiento anual de
la subcontratación es de 200 mil trabajadores, que la mitad del personal
subcontratado labora en empresas grandes de más de 250 trabajadores y que se
encuentran principalmente en industrias como la manufacturera, el turismo u
otros servicios.A partir del primer día de esta administración hemos realizado
y conformamos un grupo interinstitucional, una coordinación entre las
diferentes dependencias, la Secretaría del Trabajo, el SAT, el Infonavit, la
Procuraduría Fiscal, la Unidad de Inteligencia Financiera y el Instituto
Mexicano del Seguro Social, que nos permitiera compartir información y ser
mucho más eficientes y eficaces en la detección de estos abusos.Se han hecho
varios operativos, hay sanciones y procedimientos, tanto administrativos como
penales en curso, pero quizá lo más importante es que nos permitió entender el
modus operandi.Ya lo comentaba el presidente, en nuestro país hay un grupo
empresarial, por poner un ejemplo, un solo grupo empresarial de subcontratación
que cuenta con más de 250 mil trabajadores que no tiene o no se dedica a
ninguna actividad productiva, sino que transfiere a estos trabajadores a otras
empresas para que estas puedan evadir sus responsabilidades.Vamos a poner un
ejemplo que ubicamos en estos operativos, es un ejemplo real para que podamos
ver cuál es el esquema. Acudimos a un hotel que está en Cancún, en Quintana
Roo, ahí encontramos 802 trabajadores; de ellos, únicamente dos eran o estaban
reconocidos como trabajadores del hotel, operaban 14 empresas subcontratistas
pagadoras, en las cuales se distribuían el resto, los 800 trabajadores
restantes.De esos 800 trabajadores, ubicamos que 40 trabajadores no estaban
registrados en el Seguro Social, trabajaban en la informalidad; 762
trabajadores estaban registrados con falsos salarios mínimos; ninguno de los
trabajadores conocía ni reconocía a las empresas que les pagaban y todos
estaban obligados a contratar cada tres meses con distintas empresas subcontratistas
o empresas pagadoras”. La funcionaria de pelo negro rizado se hizo y contestó
una pregunta: “¿Cuál es el problema de un trabajador ni siquiera sepa qué
empresa lo tiene contratado?El problema es que si al trabajador no le pagan su
salario o lo corren sin alguna justificación no tiene a quién exigirle y, en
una posible demanda, incluso resulta que la empresa, o no tiene patrimonio o la
empresa ya no existe, porque son empresas fantasmas que se crean y desaparecen
precisamente para evadir responsabilidades.Este esquema es el que vemos
multiplicado en diferentes sectores alrededor del país. Es por ello que hoy
presentamos una reforma integral que permita cortarles los tentáculos al pulpo
de la subcontratación y armonizar las diferentes leyes para que no existan
huecos que permitan este tipo de simulaciones.La reforma está integrada por
modificaciones y armonización de las siguientes leyes: Ley Federal del Trabajo,
Ley del Seguro Social, Ley del Infonavit, el Código Fiscal, la Ley del ISR y la
Ley del IVA.La propuesta consiste en regular tres figuras: la primera es la
subcontratación de personal, la segunda son los servicios especializados y
obras especializadas, y la tercera son las agencias de colocación.En el primer
caso se prohíbe la subcontratación de personal, que consiste en que una persona
física o moral proporcione o ponga a disposición trabajadores propios en
beneficio de otra; es decir, no puede haber empresas que simulen sus relaciones
laborales y que cuenten con trabajadores contratados por otros. Si nos vamos al
ejemplo del hotel, estaría prohibido subcontratar a su personal.En el caso de
los servicios especializados, se permite y se regula la prestación de servicios
especializados o la ejecución de obras especializadas que no formen parte del
objeto social ni de la actividad económica de la beneficiaria de los mismos. Se
va a requerir para ello una autorización por parte de la Secretaría del Trabajo
y Previsión Social y formarán parte de un padrón público disponible para
cualquier ciudadano. Si nos vamos nuevamente al caso o al ejemplo del hotel, el
hotel podría contratar con una empresa especializada, por ejemplo, el
mantenimiento de sus elevadores o de sus aires acondicionados.Y finalmente, las
agencias de colocación, estas podrán intervenir en el proceso de contratación,
es decir, en lo que tiene que ver con el reclutamiento, con la selección, el
entrenamiento, la capacitación, entre otros, pero en ningún caso el
intermediario se considerara patrón ni podrá contratar en sustitución.Finalmente,
el tema de las sanciones, se prevén sanciones más severas para las empresas que
incumplan. Se procederá por el delito de defraudación fiscal, no se permitirá
que deduzcan impuestos y se impondrán multas a todas las empresas que incumplan”.
Después dirigiéndose al presidente López Obrador, concluyó:“Señor presidente:Estamos
seguros de que esta propuesta, de ser aprobada por los legisladores, va a
permitir que podamos ir construyendo un mercado laboral más equitativo, más
equilibrado, más justo y más productivo”.Más en www.somoselespectador.blogspot.com
